省委书记谢伏瞻（中）在商丘市委书记王战营（左一）、市长张建慧（左二）的陪同下，在商丘产业集聚区调研杜小伟摄

省长陈润儿（右一）参观商丘产业转移成果展，兴致勃勃地观看机器人对弈表演傅青摄

商丘豪宇电子有限公司车间，手机、平板电脑触摸屏有了“商丘智造”王支援摄

万宝集团的冷柜生产线——自动化生产提高了企业的质量和效益薛皓摄

即将驶向市场的冷藏车薛皓摄

柘城县惠丰金刚石自动化生产线齐广修摄

顺之航锂电池生产车间崔坤摄

　　本报记者王平

　今年以来，商丘市可以说喜事连连：

　　——根据全省统计数据，一季度，面对复杂形势和下行压力，商丘市的经济发展迎来了难得的“开门红”：主要经济指标运行平稳且高于全省平均水平，质量和效益显著提升，市场预期持续改善。其中，生产总值增速8.6%，居全省第二位，固定资产投资增速居全省第二位，社会消费品零售总额增速居全省第一位，一般公共预算收入增速居全省第四位，一般公共预算支出增速居全省第一位，全市居民人均可支配收入增速居全省第一位。

　　——4月8日，省政府出台文件，对全省60家产业集聚区和服务业“两区”进行表彰，商丘市独揽6家，在全省名列前茅。

　　——商丘保税物流中心通过国家验收，正式封关运营；与海航集团签订战略合作协议，商丘机场建设迈出坚实步伐；霸商高铁正在进行可研评审，获得中国铁路总公司的大力支持。

　　有关专家对此分析指出，这难得的“开门红”，是商丘市积极融入国家“一带一路”，对接省委“三区一群”战略，全力打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区，不断扩大对外开放，全力以赴抓招商引资、承接产业转移，不遗余力地搞好项目建设、“马上办抓落实”在商丘落地生根的结果。

　　“商丘作为一个传统农业大市，经过近年来的发展，工业化、城镇化进程不断加快，初步具备了支撑下步跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势。但是，基础差、底子薄、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有发生根本改变。因此，发展特别是跨越发展是当前商丘的第一要务，是解决所有问题的关键。”面对取得的成绩，商丘市委书记王战营有着清醒、客观的认识。

　　在不同场合，王战营反复强调：“承接产业转移、扩大开放招商，借助外力加快发展，是商丘近年来发展的基本经验，也是商丘加快跨越发展的主战略。”

　　正是基于这样的认识，商丘市每个季度都要对全市三区六县招商引资、项目建设和重点工作进行观摩、点评，在评比中查找差距，在评比中自我加压，在评比中奋勇前行。

　A撸起袖子抓招商引资

　　“市委市政府领导每个月都要抽出几天时间，带头外出招商。”这是王战营对全市领导干部的要求，他也对此作出了表率。

　　在当地的新闻媒体上，市委书记王战营、市长张建慧外出招商引资或与客商洽谈合作的报道频繁出现。

　　招商引资也成了商丘市各级政府的“天字号”工程、“一把手”工程，“全民招商”“以商招商”“驻地招商”等成为当地经济社会发展中的关键词汇。领导带头招商、市县乡三级联动招商，长三角、珠三角、环渤海等全国重点招商区域遍布商丘招商人员身影。

　　张建慧要求：“项目招商要在‘准’上求突破。”

　　所谓“准”，就是项目引进要符合国家产业政策，符合国家供给侧改革和产业转型升级要求，符合我省转型发展的“四化”目标，即高端化、绿色化、智能化、融合化。着力聚焦工业项目引进，聚焦产业集聚区构建，聚焦主导产业发展，聚焦产业集群培育，发挥资源优势，壮大主导产业、完善城市功能，为商丘实现又好又快跨越发展提供产业支撑。

　　尽管招商引资和项目建设已经成为商丘各级领导干部头上的一道紧箍咒，但是，“我们也不能‘挖到篮子里的都是菜’。”市商务局负责人告诉记者，该市招商引资将主要抓好几个重点：

　　一是招大引强，强健筋骨。对外瞄准欧美等发达国家和跨国公司、世界500强企业，对内紧盯中国500强央企、国企、上市企业、行业龙头企业和大型民企，加强战略合作。以抢占产业链、价值链和技术链的高端为目标，引导企业加快应用数字化技术和智能装备制造，实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。目前，已有富士康、中机、河南能化、中建材、万达、中电投以及林洋能源股份公司、珈伟股份、特步、澳柯玛等世界500强企业和上市公司落户商丘。

　　二是强链补链，做优特色。围绕主导产业招商，不断强链补链。围绕发展特色优势产业集群，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，重点引进了一批龙头型、基地型项目，壮大产业集群，提升产业优势。据统计，去年以来，商丘共新建主导产业项目29个，投资总额215.6亿元，占项目投资总额的49.2%。其中，纺织服装产业引进了投资8亿元的南通家纺项目，投资8亿元的苏美达产业园项目等；制冷产业引进了投资6亿元的海泰冷藏挂车项目，投资5.6亿元的康拜恩电器生产项目，投资5亿元的澳柯玛冷藏车生产项目等；电子信息产业引进了投资30亿元的富锦电子产业园项目，投资5亿元的晶冠宇电子项目等；商贸服务业引进了投资20亿元的万洋商贸综合体项目，投资15亿元的万达广场项目等；农资化肥业引进了投资11.8亿元的奥利亚生态肥业项目，投资5亿元的得利丰肥业项目等。

　　三是优化结构，转型发展。以供给侧结构性改革为主线，重点引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少、循环可利用的项目，不断优化产业结构和生产方式。比如，投资22亿元的国龙新材料项目、投资20亿元的中盐红四方锂电池产业园项目、投资20亿元的美力达新能源汽车项目、投资10.2亿元的林洋光伏发电项目等。

　　目前，商丘市制冷产业基地已入驻企业近100家，冷藏车国内市场占有率第一，“中国冷谷”叫响全国；超硬材料生产基地入驻金刚石制品企业70多家，金刚石年产能15亿克拉，金刚石制品1300万件（套），金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70%、50%以上，被命名为“全国超硬材料及制品高新技术产业化基地”；工量具、钢卷尺占全国市场的85%以上，被授予“中国钢卷尺城”称号；商丘还成为电动车全国三大生产基地之一，河南省重要的生物医药基地、纺织服装产业基地。

　　同时，4个产业集聚区被批准为省级高新区，分别是民权高新技术产业开发区、柘城高新技术产业开发区、商丘高新技术产业开发区、虞城高新技术产业开发区。

　　无人机、智能机器人、手机触摸屏、新能源汽车，等等，这些高科技产品也正在贴上“商丘智造”的标签。

　　缔奇科技股份有限公司是一家专业研发、生产与销售尖端服务型机器人系列产品的高科技公司，拥有200余项国内外专利。今年年初，这家公司从广东东莞整体搬迁到民权高新区。

　B马上就办抓项目落地

　　2月7日，春节假期刚刚结束，商丘市就召开了全市招商引资与项目建设推进会议。

　　会上，全市六县三区的“一把手”轮流把自己今年招商引资和开工建设的重大项目情况集中“晒一晒”，让各位副市长逐一点评。

　　目的就是向全市进一步传导压力、压实责任，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，以马上办抓落实的快节奏，撸起袖子加油干，全力以赴向前冲，以狠抓项目引进和建设为总抓手，大抓项目，抓大项目，强力推进招商引资，强化项目支撑，确保全年经济又好又快发展。

　　市委书记王战营在会上强调：“抓项目就是抓发展，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。当前，各地之间新一轮更高水平的发展竞争已全面展开，在新常态、新理念、新竞争的大背景下，发展的要求更高、任务更重、难度更大、挑战更多。如果我们手中没有足够的项目，就没有和别人竞争的资本和底气，实现又好又快跨越发展就会成为一句空话。”

　　“确实是压力很大啊。”参加会议的各位“一把手”感叹。

　　正是有了这样的压力，在去年末的商丘市重点项目推进会后，各县（区）高度重视，认真梳理项目，确保项目数量有增加、质量有提高，谋划的项目总数达到1005个，投资额达到2780.5亿元。

　　张建慧责成市重点项目办要对各县（区）汇报的项目建立工作台账、项目清单，逐个项目督导督查。3月底确保项目开工率30%，力争达到50%；6月底项目开工率达80%以上，力争100%；10月底所有项目必须全部开工。

　　2月23日上午，商丘市举行了今年第一批重点项目集中开工仪式，9个县（区）同时开工128个重大项目，总投资501亿元，年度计划投资342.3亿元。

　　由世界500强绿地集团投资20亿元的绿地大厦项目，由中国500强万宝集团投资10亿元的万宝北方中心项目，总投资36亿元的中原佳海国际商贸城二期项目，等等，一个个投资巨大的项目正在快速推进，令人欣喜。

　　还是2月23日，《人民日报》刊发了王战营的署名文章《一分部署九分落实促进“马上就办”常态化》。

　　文章在商丘市各级干部中引起了强烈反响。

　　“以前说‘马上办’是托词，现在说‘马上办’是承诺”。梁园区委副书记告诉记者，“马上办抓落实”正逐步成为商丘广大党员干部的行动自觉。

　　“必须着力坚持统筹兼顾、突出重点、快速推进这一方法，形成即时报、即时批、即时办、即时干的快速推进机制，对重点工作随时推进随时督查，确保干一件成一件、件件落到实处。”商丘市委书记王战营的铿锵话语进一步做出诠释。

　　栽得梧桐树，方有凤凰来。若说“华商之源”的文化基因和“通达商丘”的区位优势，是商丘招大引强的“金字招牌”，那么，各级政府“马上办抓落实”推进工作机制则是魅力商丘的总保障。

　C务实重干谋跨越发展

　　几年前，香雪海落户民权高新区，这个当时总投资12亿元的项目，从签约到投产仅用了近5个月时间，开创了我国冷柜、冰箱同行业建厂投产速度之最，被誉为“民权香雪海速度”。

　　如今，“民权速度”的效应正在商丘广为传播开来。

　　位于商丘高新区的安踏产业园，从项目奠基到园区投产，也仅用了半年时间。如今，三期园区也即将投产，届时，年产量将超过800万双，成为其长江以北物流集散中心。

　　“我们一直追加投资在商丘的项目，这里除了四通八达的交通区位优势，更看重的是当地政府雷厉风行、务实重干的工作作风。”安踏产业园区行政经理杨志磊称赞道。

　　务实重干，就不要说空话、大话，坚持脚踏实地、真抓实干，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行、干在每一天，干好每件事，把更多精力放在工作谋划上，放在部署落实上，放在检查督导上，放在解决重点难点问题上，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力，一步一个脚印把各项工作落到实处。

　　这其中，既要破除“四难”“四乱”“四个不为”等扰乱市场的行为，更需要全面深入推进行政审批制度改革，简政放权，不让客商为一件事、一个项目跑几十趟、盖上百个公章。

　　目前，该市已全面建立了权责清单制度，市政府42个部门4896项行政职权，依法减少2248项，精简达46%，市政府部门行政审批事项精简达60.3%，清理后市级保留行政审批事项100项，成为全省省辖市一级保留行政审批事项最少的市。

　　他们还建立重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度。加强联审联批，实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率，促进重大项目及早落地。

　　推行招商项目落户“一条龙服务”，“五个一、两不接触”工作机制，即一个项目、一名牵头领导、一套班子服务、一个部门负责、一套实施方案，项目手续办理由服务单位全程代办，投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触；实行招商项目首问负责、全程代办、跟踪督导、登记备案和投资企业回访制度，提高服务效率，进行全过程跟踪推进。

　　在梁园区，他们推行的“首席服务官”制度就让投资客商津津乐道。担任“首席服务官”的大多数是该区科级以上领导干部。项目的注册登记、规划设计、工商执照、做环评等，都由“首席服务官”帮助办理。不论企业事大事小，要求“首席服务官”随叫随到，不厌其烦。

　　“我们办结所有审批手续只用了两三个月，全靠‘首席服务官’这个企业保姆！”上海现代哈森（商丘）药业有限公司办公室主任张兴武介绍。

　　正如市委书记王战营在该市五次党代会所强调的：“商丘过去的成就是拼出来的，商丘未来的发展更要拼上去。”

　　我们相信，有忠诚担当干净干事这个总要求，狠抓项目引进和建设这个总抓手，马上办抓落实推进工作机制这个总保障，实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康这个总目标一定能够实现，一定能够尽早实现！